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內外兼修 提升司法公信力
——從自信和他信二維角度展開
作者:呂建   發布時間:2015-11-27 16:13:50


    引言

  黨的十八大提出要加強司法公信力建設,以習近平同志為總書記的黨中央多次強調要進一步提升司法工作的親和力和公信力,要依法公正對待人民群眾的訴求,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,十八屆三中全會提出了“建立公正高效權威的司法體制”改革目標,最終落腳點都是司法公信。司法公信是法院司法工作的生命力所在,是法院工作的靈魂。人民法院作為國家的司法機關,必須內外兼修,全面加強司法公信力建設,傳遞法治建設“正能量”。

  一、內修司法能力,提升司法自信

  (一)確保司法公正

  公平正義,是司法工作的生命線,也是社會穩定和諧的基石。提升人民法院司法公信力,“公”字是前提,必須確保司法公正。司法是實現社會公平正義的最后一道防線,法官就是社會公平正義防線的守護神。如果司法這條救濟渠道因為司法腐敗等原因被堵塞,社會公眾就無法通過合法的途徑解決問題。近幾年從最高人民法院院到基層人民法院、從大法官到助理審判員、書記員,貪腐之事層出不窮,不斷刺激著公眾的神經,法院公信受到挑戰。培根有句名言:“一次不公正的審判比十次犯罪為害更大,因為犯罪污染的是水流,而不公正的審判污染的卻是水源。”正人先正己,作為社會公平正義守護神,法官必須說話公道、做人公正、做事公平,才能筑牢維護社會公平正義的最后一道防線。

  司法公正要求司法獨立。十八屆三中全會《決定》中明確提出確保依法獨立公正行使審判權,這為我國的司法體制改革指明了方向,也為司法獨立帶來了前所未有的歷史機遇。從宏觀層面講,司法獨立可以有效化解以權壓法、干預司法的現象,有利于法院獨立行使審判權,維護法律的公正性和權威性。從微觀上講,人民法官獨立審判應崇尚法治、忠于法律、嚴格依法辦案,以事實為依據,以法律為準繩,堅決排除權力、金錢、人情、關系等一切法外因素的干擾。真正實現“讓審理者裁判,由裁判者負責”,有效發揮審判的制約和引導作用,確保司法公正。

  司法公正要求規范司法。規范司法是司法公正的另一層要求,反映在法律中就是三大訴訟法設置的程序性規范。我國正在建立社會主義法治國家,司法機關及其工作人員的行為舉止在法治建設道路中起著重要作用,法官和法院影響尤為重要。司法活動中一些法官接待當事人態度蠻橫、服務意識差、庭審語言不規范、不按程序辦案、辦案拖拉、久拖不決,影響了司法權威。要樹立法院權威就必須規范法院的司法行為,只有規范的司法行為才能得到社會的普遍尊重,法院才能在構建和諧社會中充分發揮其應有的作用。

  (二)堅持司法廉潔

  公生明,廉生威。公正是法院工作的根本價值追求,廉潔是法官隊伍的基本職業操守,推進公正廉潔司法是提升司法公信的必然要求和根本出路。如果法官不能廉潔司法,必然對司法公信力造成嚴重傷害。當前人民群眾對司法工作產生疑慮和不信任集中體現在“司法不公、不廉”,這種情緒嚴重影響了法院司法公信力。為此,人民法院要把反腐倡廉建設放在突出位置,加強司法廉潔教育,培養法官廉潔定力,以鐵的紀律和“零容忍”態度確保廉潔司法。法官也只有做到自身正、自身凈、自身硬,才能理直氣壯的對別人進行監督,贏得公信力。

  司法廉潔要求我們必須建立一支正規化、專業化、職業化的法官隊伍。要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,始終堅持從嚴一刻也不放松,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的司法隊伍。要不斷強化思想政治引領,引導法官終牢記宗旨、恪盡職守、秉公執法、清正廉潔。下大力氣改進工作作風,力戒奢侈、勤儉節約,力戒浮躁、埋頭苦干,力戒空談、真抓實干,力戒虛假、求真務實,做到說實話、辦實事、求實效,以新風正氣樹立法院新形象,贏得人民群眾的信任和擁護。

  二、外強社會認知,增強司法他信

  司法公信既涉及司法機關自身行為及其結果,也涉及社會公共的認知。提升司法公信還需對外增強社會認知度,提升司法他信力。

    (一)推進司法公開

   陽光是最好的防腐劑,司法公開是一種態度、一種自信、一種力量,有助于強化對審判權的監督,增進人民群眾對司法的信任。司法如果不公開,就容易造成群眾對司法機關的不理解甚至誤解,也容易滋生司法腐敗。人民法院要積極順應時代發展和法治進步的要求,進一步轉變思想觀念,大力推進“陽光司法”,讓案件流程看得見、聽得到、摸得著,讓庭審活動陽光化、透明化、公開化,讓裁判文書事實清、說理透、依據足,讓案件執行規范化、便捷化、透明化,以公開促公正,以公開促公信。作為深化司法公開的重要舉措,審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺已經形成,打造出了“陽光司法”工程。讓司法權力在陽光下運行,保障公眾對司法工作的知情權,積極疏導公眾情緒,認真回應社會關切,增強有效監督,最大限度地爭取公眾和媒體的理解與支持,以此促進司法公正,樹立司法公信。  

    (二)落實司法便民

  增強司法他信還應落實司法便民利民措施。當事人到法院,核心關注的就是自己的案件得到公正高效的審判以及不打白條的執行。圍繞這一核心,司法便民貫穿于立案、審判、執行、信訪化解、司法服務等環節,為訴訟群眾提供更大便利,最大限度減輕群眾訴累,最大限度滿足人民群眾司法需求,更加有效解決訴訟難、執行難問題。司法公信說到底是人民群眾對司法工作的信任,人民法院只有把把人民放在心中最高位置,依法保障群眾利益,切實做到司法便民利民,才能獲得人民群眾支持,才能提升人民群眾對司法工作的滿意度。

                              結語

  社會公眾的參與是司法工作的基石,也是司法公信的源泉,提升司法公信說到底是提升社會公眾對司法活動的認知度。作為司法公信力的兩個方面,人民法院和社會公眾缺一不可,人民法院司法公正、司法廉潔是提升司法公信力的基礎,通過司法公開、司法便民增強社會公眾的認知,拉近與社會公眾的距離,增進社會公眾對司法工作的認同和滿意程度,法院司法公信力和司法權威才能建立。

    (作者單位:重慶市墊江縣人民法院)



責任編輯: 胡冰陽

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